2020 год в Китае: самое главное
Специальный выпуск новостного дайджеста о Китае от Александра Габуева
Дорогие подписчики, добрый день!
Совсем скоро 2020 год останется в прошлом, но произошедшие за эти 12 месяцев события будут влиять на ситуацию в Китае и мире ещё очень долго. Поэтому этот выпуск посвящаем самому главному, что произошло в китайской внутренней и внешней политике, экономическом развитии и отношениях с постсоветским пространством.
🎉Пользуясь случаем, хотим поздравить с наступающими праздниками и сообщить, что команда ChinaDigest уходит на каникулы. Следующий выпуск планируем на 18 января 2021 года.
Этот выпуск не оказался бы в Вашем почтовом ящике без помощи наших постоянных авторов Натальи Азаровой и Антона Бугаенко, а также команды стажёров программы "Россия в АТР" Московского Центра Карнеги: Екатерины Васенёвой, Анастасии Горшечниковой, Марии Сабелкис, Николь Сукиасянц, Анастасии Тюхтиной, Ярослава Шевченко, Игната Шипица, Ксении Эренбург.
Пандемия COVID-19
Главным событием года стала пандемия вируса COVID-19, который впервые был обнаружен в конце ноября 2019 года в Ухане (武汉). Первыми о вспышке вируса, схожего с атипичной пневмонией SARS 2003 года, публично сообщали врачи Уханя, среди которых был офтальмолог Центральной городской больницы Ли Вэньлян (李文亮). Власти отчитали врачей за распространение слухов, подрывающих социальную стабильность, но уведомили при этом о вспышке неизвестного вируса ВОЗ (а до того - Политбюро во главе с товарищем Си). Позже Ли Вэньлян сам умрёт от COVID-19 и станет лицом общественного протеста в китайских соцсетях.
Руководству КНР потребовалось три недели, чтобы признать факт передачи коронавируса от человека к человеку. К тому времени счёт заболевших в КНР шёл на сотни, случаи заражения стали появляться за рубежом. 23 января китайское руководство начало предпринимать серьезные меры: Ухань и другие крупные города провинции Хубэй (湖北) закрыли на карантин, по всей стране отменили мероприятия по случаю китайского Нового года и ввели ограничения на передвижение. В середине февраля эпидемия в Китае достигла пика и пошла на спад. Уже 9 марта Си Цзиньпин посетил Ухань — страна объявила о победе над эпидемией. С тех пор в Китае фиксируются в основном единичные локальные случаи.
Всего на конец 2020 года статистика по COVID-19 в Китае такая:
— 96 648 подтверждённых случаев
— 4 788 смертей
В октябре КНР присоединилась к инициативе COVAX, сейчас в стране идет работа над 20 вакцинами против COVID-19. Шесть из них находятся на финальной фазе клинических испытаний, которые проводятся в более чем 10 странах мира. Экспериментальные дозы первыми в мире получили уже более миллиона жителей КНР, в планах Пекина до Нового года по лунному календарю привить ещё 50 миллионов.
Уроки SARS: чему научились, а чему нет
Со времён эпидемии SARS Китай шагнул вперёд в управленческой эффективности, но именно структурные недостатки китайской политической вертикали способствовали тому, что вирус не был локализован на раннем этапе.
Бюрократизация китайской вертикали власти затрудняет коммуникацию снизу вверх: на ранних этапах обмен информацией между центральными и местными органами здравоохранения занимал дни и недели.
Другая проблема — коррупция. Известно, что китайский Комитет по контролю и профилактике заболеваний (中国疾病预防控制中心) получил взятку от трёх шанхайских фирм за предоставление эксклюзивных прав на производство тестов на коронавирус. Это могло замедлить выявление инфицированных и стать одной из причин промедления с реакцией на вспышку в январе.
Также в первые месяцы эпидемии Пекин тормозил обмен информации с ВОЗ, чтобы не потерять лицо.
И все же именно КНР раньше всех других крупных стран вернулась к нормальной жизни. В основном это стало возможным благодаря уникальной способности китайского режима быстро мобилизовать ресурсы: строить госпитали за недели, вводить общенациональные коды здоровья (健康码), обеспечивать локдауны миллионам людей.
Тексты по этой теме:
— Си и коронавирус. Чем обернётся эпидемия для руководства Китая | Московский центр Карнеги
—Система "не болей". Почему китайское здравоохранение было не готово к эпидемии | Московский центр Карнеги
—COVID-19 и авторитарные режимы: Китай против России | Foreign Policy Research Institute
Внутренняя политика
Сицзиньпинизация Китая продолжается
Главное внутриполитическое событие в Китае за 2020 год — пятый пленум ЦК КПК 19-го созыва, прошедший в Пекине в конце октября. По его итогам были приняты программные документы стратегического характера: рекомендации ЦК КПК по разработке плана на 14-ю пятилетку и перспективных целей до 2035 года.
Сам Пленум не был богат на сюрпризы, стало ясно: консолидация власти Си Цзиньпина продолжается. Он остается во главе КНР надолго (возможно, до 2035): на пленуме не произошло важных изменений в составе ЦК или назначений в Центральный военный совет. Судя по всему, Си Цзиньпин намерен в 2022 году пойти ещё как минимум на один пятилетний срок и остаться главой партии, армии и государства как минимум до 2027 года (ему будет 74 года).
В 2020 году Си также продолжил чистку кадров, особый фокус на этот раз был обращён на силовиков. Так, в июле Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины запустила кампанию по проверке гражданских силовиков (政法). Есть теория, что основной мишенью этой чистки являются силовики, которым Си обязан в консолидации своей власти на первом этапе своего правления.
Как пандемия повлияла на позиции Си?
Когда коронавирус бушевал в Ухане зимой 2020 года, на режим обрушилась волна критики. Вспышку вируса сравнивали с Чернобыльской катастрофой и проводили параллели между Китаем и поздним СССР. Ругали власть не только известные диссиденты, но и представители элиты: например, близкий к вице-премьеру Лю Хэ (刘鹤) и вице-председателю КНР Ван Цишаню (王岐山) бизнес-магнат Жэнь Чжицян (任志强), правовед из престижного университета Цинхуа Сю Чжанжунь (许章润) и отставная профессор Центральной партийной школы Цай Ся (蔡霞).
Однако коронакризис в итоге лишь укрепил власть Си Цзиньпина. Китайская госмашина сначала подавила эпидемию, потом критику в свой адрес. А Си не упустил возможности изобразить себя в авангарде противоковидной борьбы.
Лучшие тексты на эту тему:
— Непрерывные чистки: как Си устанавливает контроль над аппаратом общественной безопасности? | China Leadership Monitor
— Как коронавирусный кризис отразился на власти Си Цзиньпина? | China Leadership Monitor
Экономика
Рост экономики в условиях пандемии: меры и результаты
В то время как мировые экономики переживают рецессию, прирост ВВП КНР на 2020 год составит около 2% ($100 572 трлн) — для Китая это наименьший показатель за четыре десятилетия. Добиться роста стране удалось благодаря пакету антикризисных мер, направленному на восстановление в период пандемии. На эти цели Пекин выделил ¥6 трлн (почти $840 млрд), из которых 2/3 предназначались для поддержки малого и среднего бизнеса. Правительство КНР потратило ¥4 трлн (почти $560 млрд) на налоговые льготы, субсидии кредитных ставок и тарифов естественных монополий. Оставшиеся деньги пошли на инфраструктуру. При этом последствием такой экономической политики стало усугубление структурных дисбалансов.
18 декабря состоялось Центральное рабочее совещание по вопросам экономики на предстоящий год. Компартия Китая постепенно сворачивает стимулирование экономики и берёт курс на новую реформу системы спроса, с целью раскрыть потребительский потенциал среднего класса. Также власти усилят контроль над финансовыми институтами и компаниями, зарегистрированными на бирже.
План на 14-ю пятилетку
Компартия обнародует 14-й пятилетний план (十四五规划) в 2021 году после того, как его утвердят на сессии Всекитайского собрания народных представителей (全国人民代表大会). Судя по тексту итогового коммюнике пятого пленума ЦК КПК, в плане пятилетки 2021-2024 будет много про:
— "озеленение" экономики и энергетики (углеродная нейтральность),
— создание новой инфраструктуры (新基建),
— импортозамещение критически важных технологий,
— решение проблемы старения населения.
Год пандемии вынудил Китай отказаться от цели увеличить ВВП в два раза и вместо нее взять цель на "достижение уровня умеренно развитых стран" (中等发达国家水平) и построение новой модели развития, главным элементом которой станет двойная циркуляция (双循环).
На пути к углеводородной нейтральности
"Мы намерены достичь пика выбросов CO2 до 2030 года и углеродной нейтральности – до 2060 года", – заявил Си Цзиньпин на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре. Доля Китая в общемировом объеме эмиссий CO2 составляет 28,8%, страна использует больше угля, чем остальной мир. Зависимость китайской экономики от ископаемых источников топлива — 85%, а для достижения углеводородной нейтральности доля данных видов топлива к 2060 году не должна превышать 30%.
Китай уже является лидером по установленной мощности возобновляемых источников энергии. 2 ноября Госсовет КНР опубликовал "План развития индустрии автомобилей на новых источниках энергии до 2035 года", согласно которому к 2035 году доля автомобилей на новых источниках энергии в общих продажах автотранспорта должна составить 20%, а доля таких транспортных средств в автопарке общественного транспорта должна превышать 80%.
Тексты про это:
— Как вспышка коронавируса скажется на экономике | Московский центр Карнеги
— После карантина. Как Китай спасает свою экономику от шока коронавируса | Московский центр Карнеги
— Трубы сгорят? Нужно ли Китаю больше газа из России и Центральной Азии | Московский центр Карнеги
— Обзор основных событий в Китае в 2020 году | Институт исследований и экспертизы ВЭБ.РФ
Китай—США: таймлайн ухудшения отношений
2020 год начинался для Китая и США оптимистично — страны наконец сумели заключить торговую сделку. Соглашение первой фазы подытожило торговую войну, которая длилась с 2017 года. Казалось, страны идут к нормализовали отношений, но вмешалась пандемия — Трамп избрал в качестве основной линии поведения критику Китая и его методов борьбы с COVID-19.
Китайские официальные лица в защиту начали распространять фейки об американских военных, которые завезли вирус в Ухань. В ответ американские спецслужбы инициировали расследование, в котором утверждалось, что КНР скрывает фактов о вирусе.
Отношения с Китаем окончательно стали главным внешнеполитическим сюжетом американской избирательной кампании в тот момент, когда США обогнали весь мир по количеству зараженных и погибших от COVID-19. Угроза проиграть выборы заставила Трампа вновь использовать проверенный во время кампании 2016 года метод — все беды Америки валить на Китай:
12 мая Трамп призвал совет, управляющий пенсионными накоплениями военных и госслужащих, не вкладывать средств в китайские предприятия;
15 мая Бюро промышленности и безопасности США минторга США объявило о введении новых ограничений для Huawei;
20 мая Сенат США принял закон, закрывающий доступ на фондовые биржи китайским компаниям, подконтрольным властям;
4 июня Белый дом принял Меморандум о защите инвесторов США от значительных рисков со стороны китайских компаний;
17 июня Трамп подписал закон о введении санкций за нарушения прав человека в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР);
22 июня Госдеп США обозначил четыре китайских СМИ (CCTV, China News Service, People's Daily и Global Times) как "представительства иностранных держав";
29 июня Госдеп США объявил о прекращении экспорта американской военной продукции и технологий двойного назначения в Гонконг;
7 июля США ввели санкции против китайских чиновников из-за нарушения прав человека в Тибете;
9 июля США ввели санкции против четырех чиновников из Китая, а также регионального управления общественной безопасности СУАР;
15 июля президент Трамп подписал законопроект о санкциях против КНР из-за ситуации в Гонконге, а также исполнительный указ об отмене торгово-экономических преференций;
17 июля США ввели санкции против четырех физлиц и одной компании КНР за причастность к производству, продаже и распространению синтетических опиоидов;
21 июля Вашингтон потребовал от Пекина в течение 72 часов закрыть генеральное консульство КНР в Хьюстоне (штат Техас);
6 августа Трамп подписал указ, который c 20 сентября запретил бы американским компаниям заключать сделки с китайскими компаниями ByteDance и Tencent;
7 августа США ввели персональные санкции против главы администрации и 10 должностных лиц Гонконга;
2 сентября госсекретарь США Майкл Помпео объявил о введении очередных санкций против КНР в ответ на ограничения в отношении американских дипломатов в Китае;
9 сентября Госдепартамент США отозвал более тысячи студенческих виз категории F1 граждан КНР;
15 сентября введен запрет минторговли США на поставки Huawei полупроводников, изготовленных с помощью американского оборудования или программного обеспечения, без лицензии правительства;
25 сентября министерство коммерции США обязало американские компании получать специальную лицензию для продажи технологий ведущему китайскому изготовителю микросхем SMIC;
30 сентября объявлены специальные меры в отношении 3000 студентов из КНР, связанных со спецслужбами;
2 декабря палата представителей США одобрила закон, который запрещает компаниям, не соответствующим стандартам американского аудита, размещать свои акции на биржах США;
3 декабря Белый дом ввел ограничения на въезд в США для членов КПК и их семей, запретили импорт китайского хлопка, произведённого в СУАР;
7 декабря США объявили о новом пакете санкций против депутатов ВСНП за их роль в принятии закона о госбезопасности Гонконга;
15 декабря оператор индексов MSCI объявил об исключении ценных бумаг семи китайских компаний, которые связаны с военными и спецслужбами КНР.
По итогам года новому президенту Джозефу Байдену достается тяжелое наследство. Трамп стремится в последние месяцы своего президенства максимально ухудшить отношения с Китаем, а сформировавшийся консенсус относительно Китая как глобального соперника задает рамки будущей политики Белого дома еще до возвращения к власти демократов. В свою очередь в Китае также пришли к пониманию соперничества с США как долгосрочного тренда.
Тексты года про внешнюю политику КНР:
— Шесть принципов, определяющих политику Китая в отношении США | Carnegie-Tsinghua Center
— Смогут ли Китай и США сотрудничать в борьбе с коронавирусом | Carnegie Endowment for International Peace
Китай в Евразии: тексты года
Китай—Россия:
— Союзническая демонстрация. Зачем Путин заговорил о военном альянсе с Китаем | Александр Габуев
— Экстренное сближение. Как пандемия усилит зависимость России от Китая | Александр Габуев, Темур Умаров
— Без китайцев. Как пандемия меняет сельское хозяйство Дальнего Востока | Иван Зуенко
— Вирусная граница. Как вспышки эпидемии в пограничье повлияют на отношения России и Китая | Иван Зуенко
— Гонка технологий: перспективы искусственного интеллекта в России и Китае | Леонид Ковачич, Николай Маркоткин, Елена Черненко
— Россия и Китай в Арктике: сотрудничество, соперничество и последствия для евразийской безопасности | Дмитрий Тренин
— Как повлияют на Россию отношения Байдена с Европой и Китаем | Дмитрий Тренин
— Новогодний скачок цен. Кто будет платить за транспортный коллапс в Китае | Иван Зуенко
— Инвестбитвы на Дальнем Востоке. Что происходит с китайскими и другими инвестициями в регионе | Иван Зуенко
— Советская грамота. Копируют ли Россия и Китай законы друг друга | Павел Бажанов
— Сделано не в Китае: как устроена система видеонаблюдения Москвы | Леонид Ковачич
— От Москвы до Пекина. Насколько «большой брат» эффективен в борьбе с эпидемией | Леонид Ковачич
— Без Си в голове. Как китайские технологические компании осваиваются в России | Анастасия Муравьёва, Василий Лемутов
Китай—Центральная Азия:
— На пути к Pax Sinica: что несет Центральной Азии экспансия Китая | Темур Умаров
— Трубы сгорят? Нужно ли Китаю больше газа из России и Центральной Азии | Сергей Капитонов, Темур Умаров
Китай—Восточная Европа:
— Колин дядюшка Си. Как Китай относится к кризису в Белоруссии | Темур Умаров
— Рост, который отставание. Чего достигли Украина, Белоруссия и Молдавия в сотрудничестве с Китаем | Максим Саморуков, Темур Умаров
Бизнес и технологии. Рубрика SinaTech
2020 год, казалось, буквально заморозил развитие многих отраслей мировой экономики. Однако для сферы высоких технологий этот год, наоборот, во многом стал поворотным. Так как Китай раньше других стран справился с распространением новой коронавирусной инфекции, помимо взлета онлайн-бизнеса и доставки, включая даже доставку дронами, за год успело произойти немало интересных и важных событий и в иных сферах, напрямую не затронутых эпидемией.
Одной из основных тем этого года стали сети 5G. Большинство производителей смартфонов в этом году представили свои модели с поддержкой сетей нового поколения, а китайские компании уже к октябрю продали 100 млн смартфонов с 5G. Производители оборудования для новых сетей (Huawei, ZTE и др.) весь год боролись за своё место на международном рынке, однако многие западные страны все же запретили китайским компаниям участвовать в строительстве сетей 5G на своей территории.
Для Huawei проблемы не ограничились телеком-оборудованием: с прошлого года у компании нет доступа к сервисам Google — одной из ключевых составляющих Android. Взамен Huawei не только создала альтернативный пакет мобильных сервисов, но и разрабатывает собственную ОС. Правда, судя по последним новостям, система пока по-прежнему работает на базе Android.
В то же время, чтобы вывести часть своего бизнеса из под западных санкций, в октябре Huawei решила продать бренд смартфонов Honor. Решение может оказаться вполне своевременным, так как в декабре нашелся новый повод для возможных санкций: компанию, наряду с Alibaba, уличили в разработке технологий для распознавания лиц и слежки за уйгурами.
Если два IT-гиганта пока лишь опасаются новых ограничений, ряд других китайских технологических компаний под конец года всё-таки попал под санкции, правда, по другому поводу: фирмы обвиняют в сотрудничестве с военно-промышленным комплексом. Среди них производитель микросхем SMIC и разработчик дронов DJI.
Тем временем, знаменитый сервис коротких видео TikTok, наоборот, похоже сумел избежать санкций. После того, как Трамп объявил о планах блокировки приложения в США, компания вела переговоры о покупке с различными компаниями от Microsoft до Walmart. Окончательная сделка так и не была одобрена правительством США, а приложение, вместе с тем, так и не было заблокировано. Вероятно, после ухода Трампа с поста президента США в январе преследование сервиса прекратится.
Равно как и в международных отношениях, внутри страны для технологических компаний тоже не все было просто. Одной из самых громких историй уходящего года стала приостановка IPO Ant Group — финансовой "дочки" Alibaba, поводом для которого стала критика властей со стороны основателя компании Джека Ма (马云). Тем не менее, причины лежат глубже: технологические гиганты имеют слишком много влияния и монопольной власти, что побудило власти ужесточить регулирование сектора. Вслед за приостановкой размещения Alibaba и еще две компании, включая "дочку" Tencent, получили штрафы за несоблюдение правил антимонопольного регулирования, а затем против Alibaba и вовсе было начато расследование из-за соглашений, не позволяющих продавцам работать на нескольких платформах. По всей видимости, в 2021 году мы увидим большую подотчетность крупных технологических компаний требованиям Пекина.
В то время, как Alibaba пострадала от ужесточения государственного регулирования, китайские производители чипов оказались в непростой ситуации из-за снижения поддержки со стороны правительства. Госкомпания Tsinghua Unigroup осенью объявила сразу о двух крупных дефолтах по облигациям. Параллельно проблемы обнаружились у HSMC — компании, которая должна была построить в Ухане самый продвинутый в Китае завод по производству собственных чипов. Похоже, путь к самостоятельности в создании железа более тернист, чем казалось раньше.
Несмотря на ряд проблем, достижений в науке и технике у Китая в этом году было отнюдь не меньше. Горячей темой в этом году стало создание первой в мире государственной цифровой валюты. Начиная с апреля, в ряде регионов страны проводятся тесты, а государство активно сотрудничает с компаниями в сфере традиционной и онлайн-торговли, а также с популярными онлайн-сервисами для проведения пробных транзакций. Ожидается, что в ближайшие годы цифровой юань будет постепенно введен в оборот по всей стране.
Тем временем, в гонке по выводу на улицы беспилотных автомобилей значительно продвинулась Baidu (百度). В октябре компания запустила 40 машин такси Apollo GO в Пекине, которые перевозят пассажиров под управлением компьютера, хотя и в присутствии водителя для гарантии безопасности. Среди китайских компаний у Baidu самый обширный парк беспилотников и самый высокий общий пробег машин.
Нельзя не отметить и ряд научных прорывов Китая в этом году. В ноябре китайские исследователи обновили национальный рекорд по погружению в Марианскую впадину, а в декабре возвращаемая капсула аппарата "Чанъэ-5" доставила на Землю около 2 кг лунного грунта, включая уникальные древние образцы, добытые с двухметровой глубины. Кроме того, в начале декабря китайские ученые заявили о достижении квантового превосходства: у прототипа квантового компьютера Цзючжан (九章) ушло немногим более трех минут на проведение вычислений, которые заняли бы 600 млн лет у лучшего на сегодняшний день суперкомпьютера. Результаты удивили даже родоначальника теории квантовых вычислений Скотта Ааронсона.
Помимо общего перехода в онлайн и прочих побочных эффектов, пандемия коронавируса, конечно же, непосредственным образом затронула сферу здравоохранения, в которой высокие технологии сегодня также играют ведущую роль. На эту тему инвестаналитик, автор Telegram-канала Hongkonger Андрей Коротков опубликовал доклад.
📹 Специальный плейлист видео про Китай в YouTube
🎧 Плейлист подкастов в Sound Cloud
Подписывайтесь на нас: